地下水強監(jiān)管！水利部明確下一階段工作重點

0227水利工程2021-07-15 10:50:22

10月27日，水利部在河北省邯鄲市召開2020年地下水管理工作座談會，水利部副部長魏山忠出席會議并講話。魏山忠強調，做好地下水管理與保護工作，必須深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和關于治水工作重要論述，把水資源作為最大的剛性約束，圍繞合理分水、管住用水、系統治水，通過加快地下水超采綜合治理，補短板；通過監(jiān)測、通報、許可、監(jiān)督檢查，強監(jiān)管，推動地下水資源早日實現采補平衡、可持續(xù)利用。河北省人民政府副省長時清霜出席并致辭。

魏山忠指出，機構改革以來，水資源管理工作圍繞“合理分水、管住用水、系統治水”，以加強地下水水位管控為著力點，取得積極進展，地下水管理保護和超采治理思路逐步清晰、重點逐步突出、成效逐步顯現。地下水管控指標確定工作全面鋪開，京津冀地下水超采區(qū)評價率先完成，地下水超采區(qū)水位變化通報機制初步建立，地下水取用水監(jiān)管逐步加強，國家地下水監(jiān)測工程順利通過驗收，華北地區(qū)地下水超采綜合治理取得明顯成效，組織編制重點區(qū)域地下水超采治理與保護方案，持續(xù)推進南水北調東中線受水區(qū)及相關省份地下水壓采工作。2019年全國地下水取用水總量下降到934.2億立方米，低于《全國地下水利用與保護規(guī)劃》中2020年1004億立方米的控制目標。華北地區(qū)壓減地下水年超采量已達40億立方米，成效初步顯現。

魏山忠指出，全國地下水超采問題依然十分嚴峻，華北等超采地區(qū)治理仍任重道遠，地下水水位持續(xù)下降的趨勢還未得到根本遏制，地下水治理能力和水平還遠遠不夠。地下水強監(jiān)管，要牢牢抓住水位這個要害，用好地下水水位變化通報這一有力抓手，推動地方主動作為、積極作為。要狠抓監(jiān)測計量，做到取用水心中有數，努力破解“看不見”“摸不著”“測不準”難題。要抓日常、抓經常，強化監(jiān)督檢查、考核通報，發(fā)現、處置問題要從嚴、從緊、從硬。下一階段，重點做好以下工作。

一是進一步明確地下水超采治理重點任務。要全面完成國務院確定的南水北調受水區(qū)地下水壓采2020年目標任務，及早謀劃好下階段壓采工作；要高質量實施華北地區(qū)地下水超采綜合治理，京津冀三省市要繼續(xù)推進“一減、一增”綜合治理措施，實施好河湖生態(tài)補水年度任務；要穩(wěn)步推進其他重點區(qū)域地下水超采治理，找準問題、找準癥結、對癥下藥，確定符合區(qū)域特點的治理思路和目標任務。

二是進一步夯實地下水強監(jiān)管工作基礎。要理清底賬，切實掌握地下水情況，建立起地下水資源、機井、取用水等臺賬；要剛性約束，確定地下水管控紅線，切實將地下水取用水量分解到縣級行政區(qū)，確定地下水水位控制閾值；要強化支撐，發(fā)揮地下水監(jiān)測系統作用，實現互通互補、數據質控、多元融合，強化信息化支撐。

三是進一步做實地下水強監(jiān)管的手段。要進一步做好地下水水位變化情況通報，不斷提高通報專業(yè)水平，及時啟動后續(xù)會商、約談等工作，緊緊抓住地下水水位這一要害，建立工作體系，落實治理責任；要全面加強禁采區(qū)、限采區(qū)監(jiān)管，強化取水計量監(jiān)控，加強對封填、封存、廢棄以及熱備機井的監(jiān)管。要進一步強化監(jiān)督檢查與考核評估，強化地下水超采治理動態(tài)跟蹤，把地下水管理與保護相關工作成效納入最嚴格水資源管理制度考核。

四是進一步完善地下水強監(jiān)管的保障。要加快法規(guī)標準建設，積極推動《地下水管理條例》出臺，完善《條例》配套制度，加快相關標準編制；要切實加強人才隊伍建設，不斷提高地下水管理能力和專業(yè)技術水平；要加強協作形成合力，共同推進地下水管理工作。

會上，河北、山西、遼寧、江蘇、山東、河南、陜西7省水利廳，黃委、水規(guī)總院、信息中心交流了地下水相關工作進展，部機關有關司局負責同志發(fā)言。

水利部有關司局和直屬單位負責同志，各流域管理機構負責同志，21個存在地下水超采問題的省（區(qū)、市）水利（水務）廳（局）負責同志參加了會議。