一招打破水利工程安全管理“瓶頸”

089水利工程2021-07-15 10:56:32

水利工程建設項目一直是水利行業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，也是各級水行政主管部門安全監(jiān)督的重點方向。近年來水利工程建設項目生產(chǎn)安全情況總體呈現(xiàn)不穩(wěn)定性，死亡事故時有發(fā)生、事故隱患反復出現(xiàn)、現(xiàn)場安全管理規(guī)范性和標準化程度較低。

現(xiàn)實一目了然——水利工程建設安全管理卡在了瓶頸處，亟需找到解決方案。瓶頸的關鍵問題在哪里？可行的解決方案是什么？逐一分析，答案不難得出。

瓶頸：各項目缺專業(yè)人員、缺管理經(jīng)驗的問題均難以解決

施工風險多、安全管理壓力和責任重大

水利工程建設項目作為國家的基礎建設，工程關注度高、社會影響大，安全生產(chǎn)格外受到關注，安全管理壓力大。

水利工程施工現(xiàn)場點多線長、建設內(nèi)容復雜、參建單位多，高難度施工和高危險性作業(yè)項目多，投入設備多、作業(yè)人員安全素質(zhì)普遍不高，加上多處于野外作業(yè)、受自然環(huán)境影響大，導致現(xiàn)場事故風險多，安全管理難度大，建設單位(項目法人)安全管理工作壓力和責任重大。

項目安全管理人員配置難以滿足要求

水利工程建設單位(項目法人)不能在工程建設期間配置足夠的安全管理人員，無法滿足工程建設項目安全管理需求，履行各項法規(guī)文件規(guī)定的項目法人安全職責和上級各部門提出的安全管理要求存在一定困難。

施工安全管理經(jīng)驗和技術薄弱

水利工程建設單位(項目法人)配置的安全管理人員不是安全專業(yè)人員，多數(shù)都是根據(jù)后期工程運行管理需求而配置的，大部分缺少安全管理專業(yè)知識，缺乏水利工程建設安全管理的專業(yè)性和實踐經(jīng)驗，容易造成項目安全管理工作的盲目性、表面性和不規(guī)范性。

完全依靠建設單位(項目法人)的人力擴充和技術提升，想要在短期內(nèi)較有成效的提升項目安全管理水平，操作難度大、付出成本高，效果卻不一定理想。埋頭苦干不是最有效的工作方式，借助外部專業(yè)力量解決專業(yè)問題已是各行業(yè)發(fā)展的趨勢。

支招：引入專業(yè)機構實施工程項目第三方安全監(jiān)督管理

第三方安全監(jiān)督管理是什么

第三方安全監(jiān)督管理是指項目建設單位(項目法人)通過購買安全生產(chǎn)技術服務的方式，委托第三方服務單位成立專業(yè)安全管理機構(項目部)，以履行合同要求為主要任務，專職負責對工程項目開展全面安全管理和監(jiān)督，協(xié)助建設單位(項目法人)履行項目安全管理職責、控制現(xiàn)場安全事故發(fā)生、實現(xiàn)項目預定安全目標、提升項目安全管理水平。

第三方安全監(jiān)督管理的地位

專業(yè)安全管理機構(項目部)作為工程項目的參建單位，接受建設單位(項目法人)的領導和監(jiān)督，與建設單位(項目法人)安全管理機構密切協(xié)同，根據(jù)約定的權利與義務開展施工現(xiàn)場安全管理；對監(jiān)理單位、施工單位、設計單位等各參建單位實施安全監(jiān)督管理；并根據(jù)服務要求定期提交安全監(jiān)督管理報告，總結工作開展情況和現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，客觀分析發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，并提出針對性較強的意見、建議。

專業(yè)安全管理機構(項目部)服務形式包括常駐現(xiàn)場或常駐現(xiàn)場團隊與后方服務團隊相結合兩種形式，可提供多種立體多維服務內(nèi)容。

第三方安全監(jiān)督管理開展現(xiàn)狀

　　引入第三方實施建設工程專業(yè)安全管理的模式在我國建筑工程施工、電力工程管理、區(qū)域安全監(jiān)管中已有不少應用，水利水電工程建設引入第三方實施安全管理的模式目前非常少見，典型案例有武漢博晟安全技術股份有限公司正在實施中的鄂北地區(qū)水資源配置工程安全生產(chǎn)技術服務項目。

第三方安全監(jiān)督管理優(yōu)勢

　　專業(yè)安全管理機構(項目部)人員組織較靈活，不受體制機制等因素制約，在人員專業(yè)、經(jīng)驗和管理能力等方面，充分滿足工程實際安全管理需求。另外第三方安全管理機構還能利用信息化、標準化等專業(yè)和技術優(yōu)勢，促進工程項目安全管理水平多方面提升。

安全管理項目項目法人